建  言

第 11 期

（总第三十二期）

辽宁省经济体制改革研究会                  2019年11月25日

关于推进辽宁中医药事业

传承创新发展的建议

10月25日，新中国成立以来首次以国务院名义召开的全国中医药大会，传达了习近平总书记对中医药工作的重要指示、李克强总理的重要批示，孙春兰副总理出席会议并讲话。会议印发了中共中央国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》，为中医药发展创造了千载难逢的重大机遇。为充分贯彻落实习近平总书记提出的“传承精华、守正创新”重要指示和全国中医药大会精神，围绕中医药传承创新发展主题抢抓机遇，结合辽宁省情用足政策，推进辽宁省中医药事业高质量发展和进步。为辽宁老工业基地全面振兴、全方位振兴服好务，为此提出以下建议：

一、设立辽宁省中医药现代产业学院，着力打造应用型大学“实芯”

在我省唯一一所中医药高等教育院校辽宁中医药大学的基础上，以该校即将启动的本溪新校区为校址设立辽宁中医药大学现代产业学院，按照5000名在校生的规模增加招生计划，制定培养方案，并采取国有民办的新办学模式，积极打造全省国有民办试点院校，为在全省推行国有民办教育新模式改革，进一步探索和积累经验。此外，中共中央国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》明确将在全国推广实施中医经典等级考试制度，这项制度实施，包含和体现了辽宁中医药大学在2005年就尝试实施的中医经典等级考试工作经验。新设立的辽宁中医药大学现代产业学院要充分发挥这一优势，为国家在全国推广中医经典等级考试工作提供更多的辽宁经验和做法。

二、支持和促成省局共建中医药院校工作，抢抓中医药发展机遇

国家中医药管理局2003年启动省局共建中医药大学工作。据了解，国家中医药管理局争取医疗投入5亿元经费，主要用于支持省局共建的中医药大学工作，目前全国24所独立设置的中医药院校，已有20所实现了省局共建。中共中央国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》明确支持省局共建中医药院校工作，强调将“加大省部局共建中医药院校投入力度”。我省作为中医药资源大省，应在全国中医药大会召开后抢上省局共建班车，赢得国家对地方的中医药政策支持。

三、支持和填补我省中医药领域国家重点实验室的空白，完善中医药研发环境建设

中医药事业高质量发展离不开高水平研发平台建设。目前，辽宁省中医药领域缺乏国家重点实验室平台，一定程度地限制了我省中医药事业的高水平发展。建议按照新时代高等中医药教育事业发展要求，进一步整合辽宁省中医药领域现有的国家地方联合工程实验室、教育部重点实验室、辽宁省重大科技平台等资源，以此为依托，集中力量申报和创建辽宁省中医药国家重点实验室。

四、组建辽宁省中医药博物馆，创新和完善我省公共文化服务

目前，辽宁省尚未建立省级中医药博物馆，仅有辽宁中医药大学博物馆承担着中医药文化传播任务。该馆始建于1962年，由校史馆、医史教育馆、人体生命科学馆和中药标本馆、中医文化大讲堂组成，面积4200平方米，是国家、辽宁省、沈阳市的科普教育基地，辽宁省中医药文化宣传教育基地，沈阳市爱国主义教育基地、青少年社会实践基地，是我省中医药文化对外交流、展示的重要窗口。建议以大学博物馆为基础做好升级改造，翻牌成立辽宁省中医药博物馆，为我省普及中医药知识、弘扬中医药文化、宣传人体生命科学、扩大对外交流及弘扬中医药文化发挥更大的作用。

五、对我省中医药人才及项目评审工作实施“单设”政策，充分体现对中华国粹的支持

中医药根植于中华传统优秀文化土壤中，是中华国粹，她饱含了本土化特征和东方式智慧，与西方医学等相比，无论是思维方式、认知理念、学科基础，还是人才培养规律和传承创新发展模式等诸多方面，都具有中医药自身体系，富有自身特点和独到特色。在中共中央国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》中明确提出：“国家重大人才工程、院士评选等加大对中医药人才的支持力度，研究在中国工程院医药卫生学部单设中医药组”。

按照这一精神，建议在我省中医药人才评定、奖项评审、科研立项等方面能够采取“单设”方式支持中医药发展，不与西医混评，以更好更快地促进中医药科研水平提升，产出更多的原创成果，为辽宁经济社会文化发展更好地贡献中医药力量。

六、建立辽宁省中医药数据中心，为我省中医药发展架设信息“高桥”

我省辽宁中医药大学及其附属医院历史悠久，在全国同行业内有着一定的影响力，并且名老中医数量多，名方验方整理有基础，为建立辽宁省中医药数据中心提供充足条件，对于采集中医药科研数据、医疗数据、学科专科数据、健康产业数据，以及海外相关数据有着得天独厚的优势。建议我省抢抓全国及各省市中医药数据中心尚未启动和健全的机会，在现有基础上，于全国率先组建辽宁省中医药数据中心，采取政府主导、院校承建、企业协办方式建设和管理，为我省卫生事业发展、中医健康产业发展提供数据支撑和信息咨询平台。

七、建立辽宁省中药制剂中心，将全省中药制剂纳入统一管理体系

当前，中医药高质量发展已成为中央和地方普遍共识和人们生命健康重要需求。在中共中央国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》文件中，对中药质量监控非常重视，提出了系列措施。面对辽宁省中药制剂百花齐放的现状，急需按照统一规范和标准加强管理。为确保全省中药制剂的质量控制，建议我省统筹全省中药制剂资源，发挥辽宁中医药大学对中药制剂管理的优势和作用，采取政府部门指导、中医药院校承建、企业协作模式，组织建立辽宁省中药制剂中心，为全省中医医疗机构的中药制剂供应提供绿色、安全的高质量服务。

作者单位：

崔 廷 宝  辽宁中医药大学中医药事业发展战略研究中心主任  辽宁省新型智库专家

孙     娜  辽宁省经济体制改革研究会秘书长  辽宁省新型智库主任