建  言

第 8 期

（总第二十期）

辽宁省经济体制改革研究会               2018年11月30日

关于重视发展辽宁“冬日经济”的建议

冬日经济是指在冬季的社会生产活动,既在一定的社会组织与秩序之下，利用各种生产、生活资料的一切活动。辽宁“冬日经济”具体指每年11月到来年4月，以辽宁特色为基础的乡村旅游、文化创意、休闲疗养等在内的相关服务产业的休闲经济。

相较于东北其他地区，辽宁既具备冰雪经济的特点也较适合人居，冬季省内不同区域的风景特色既有差别化也有互补性，目前，我省已形成满族文化、雪乡雪景、温泉医养、海岸冬景等辽宁“冬日经济”特色景观。同时，省内冬季珍品、海洋渔业等助推了冬季旅游、休闲度假、会议会展、冬日体育等产业发展。但是，在现有辽宁经济发展战略中，少有以时间、季节为思维分析辽宁经济的发展，“冬日经济”观念尚未形成。随着经济深入发展，区域经济协调性差，产业融合度低、知名度低，冬日经济产品生产欠缺等瓶颈逐渐显露出来。为此，我省应大力转变观念，学习其他地区发展冰雪经济的经验，在区域服务业融合+新零售业态的基础上，整合相关产业资源，促进辽宁服务业的协同发展，形成独特的“冬日经济”发展模式，促进辽宁经济发展。

一、发展模式及重点

结合冬日经济发展特点，我省应重点培育“N+2”发展模式。

一是基于辽宁区域内服务业整合模式的“冬日经济”，由旅游业、休闲疗养业、会展和体育等相关服务业组成：首先，辽宁冬日旅游业，在现有辽宁区域内适合开发冬日旅游路线为选择依据，突出在辽宁省区域内的“结点成线”的冬日旅游，如大连+沈阳械，海洋+满族文化游；大连+丹东模式，海洋+边境游；沈阳+阜新，冰雪游。在重点旅游城市，则突出旅游+其他产业整合模式，如大连“冬日海洋世界”+海洋产品销售、大连冬日乐园游（发现王国）等。其次，突出辽宁冬日经济中休闲疗养业，利用辽宁境内温泉资源，实现温泉+滑雪的休闲疗养业发展，并进一步结合休闲疗养业+旅游业+文化创意产业的融合，突出辽宁民族特色和乡村旅游。最后，发展会展业、冬日体育等相关服务业。力争在大连召开“冬季博览会”，由辽宁开创冬季会展业新业态，结合辽宁海洋产品销售、辽宁服装业等优势行业，通过冬博会，实现辽宁冬日经济结合融合的平台。冬日体育业，除发展冰雪体育，如滑雪等，注重结合学生的寒假，发展冬日体育培训、冬令营等能够结合辽宁旅游特点的行业，避免也东北其他省份的同质化竞争。

二是打造新零售模式，推动辽宁“冬日经济”相关产业的融合与发展。首先，文化创意产业，辽宁独特的满族文化、朝鲜族文化融入至冬日经济模式下，学习北京故宫的营销模式，提升辽宁文化创意产业的产业附加值。在迎合新零售模式的发展特点中，旅游情怀、旅游创意是构成辽宁“冬日经济”模式特色的重要组成部分。其次，辽宁的海洋资源在新零售模式下的发展。辽宁独特的海产品，如每年11月的海参节，辽渔集团的丰富海产品、盘锦河蟹等，都是冬日春节等假期的热销产品。应嵌入至辽宁“冬日经济”的特色中，搭建辽宁“冬日经济”网上线下销售平台，融合辽宁海洋产品资源，走辽宁“冬日经济”特色路线。同时，根据市场需求，鼓励支持雪地经济相关的装备制造及农副产品企业的发展。再次，利用我省汽车零部件生产企业的基础优势，开发雪地摩托、雪板、雪橇等雪地产品，寻求制造业企业发展空间，探索智能装备制造业，如雪地探险、海洋旅游智能引导产品等，助推冬日经济的发展。

辽宁“冬日经济”的发展目标在于契合辽宁产业结构升级，作为辽宁省区域内资源整理的切入点，实现服务业与新零售模式的融合，提升辽宁区域内资源融合，提升资源利用效率，培养在“冬日经济”模式下的大企业，延伸冬日经济产业链由服务业至制造业，如冬日经济相关装备制造及农副产品。在产业集聚的基础上，实现人才集聚，实现长期绿色经济增长的目标。

二、对策建议

1.加强对“冬日经济”的认识

提高对“冬日经济”发展的认知，把发展冬日经济作为为发展我省旅游业、会展服务业等的重要举措和新思维来抓，将其作为提升农业，发展农村乡村旅游，拓展旅游产品的重要抓手。同时积极申请国家对其发展的政策、资金、土地等方面的支持，从旅游发展、装备制造、乡村振兴等不同角度积极申报国家试点项目，争取发展契机。

2.推行“冬日经济”的差异化发展

辽宁“冬日经济”的新模式的提出，应基于差异化竞争的基础，冰雪经济只是辽宁“冬日经济”的一个组成部分。辽宁“冬日经济”更多是基于辽宁独特的海洋+内陆的多种资源，发挥辽宁独特的文化特点和相关资源，利用辽宁相较于东北其他省份的气候、区位优势。规划出辽宁“冬日经济”的可持续发展发展模式，不走东北冰雪经济的老路，从发展之初，以特色、文化内涵为指导辽宁“冬日经济”模式的内核，用“冬日经济”的服务体验带动“冬日经济”的新零售。

3.理顺“冬日经济”的市场与政府角色

辽宁“冬日经济”应遵循市场化模式发展，政府应做好“冬日经济”的指导与规划，相关数据的跟踪及运行监督。市场要发挥调配机制，实现n+2产业的融合，梳理出辽宁“冬日经济”的真正实现路径。同时，辽宁发展“冬日经济”应吸引东北其他地区的经验教训，对相关重点行业加强备案制、抽查管理、监督机制，从源头打造辽宁“冬日经济”的名片，做好辽宁“冬日经济”政策效果的评价。

4.明确“冬日经济”的目标群体

相较于东北其他地区，辽宁“冬日经济”的目标群体应有所侧重：第一，针对环渤海地区人群，以旅游、休闲业为主；第二，针对东北其他内地地区人群，以海洋、温泉疗养为主；针对南方省市人群，以文化创意、海洋产业产品为主；充分发挥相关服务业融合后的特点有目的性吸引目标群体。

5、培育辽宁“冬日经济”的知名企业

在辽宁“冬日经济”模式下，对辽宁相关产业中有发展潜力的服务企业在市场模式下得以发展，政府在企业成长期以孵化器模式对具有潜力的制造业、服务业企业加以培育，打造辽宁“冬日经济”知名企业，以带动辽宁“冬日经济”发展。

作者单位：

冯  琳    大连海事大学航运经济与管理学院副教授

孙  娜    辽宁省经济体制改革研究会秘书长

辽宁省新型智库主任