建  言

第 5 期

（总第十七期）

辽宁省经济体制改革研究会                2018年8月15日

关于推进辽宁对外直接投资提升出口技术结构的建议

魏 巍 李 焱 隋 鑫

出口贸易作为经济增长的“三驾马车”之一，在拉动经济增长中扮演着重要的角色，随着中国贸易规模的不断扩大，对对外贸易的关注点从过去的“量”变成了现在的“质”，出口产品技术结构得到了更多的重视。出口技术结构是考察出口水平出口质量由低到高的优化过程。其影响因素以要素禀赋、支持产业以及对外经贸活动三方面最为显著。研究发现对外直接投资对出口品技术结构有明显作用。企业通过对外投资，加强合作与技术共享，学习先进的技术及管理经验，从而带动出口品技术结构优化。企业通过对外投资，也能带动自身和相关企业出口，提升出口质量，优化出口品技术结构。辽宁作为东北唯一一个临海省份，处于中国第三大经济圈-环渤海经济圈中，应积极推进对外直接投资优化出口技术结构，为辽宁经济转型升级提供支撑。

一、辽宁对外直接投资的现状

环渤海地区随着全国对外投资存量上升呈稳步上升的态势，2009年以前对外直接投资存量偏低，2009年以后呈快速提升的趋势。辽宁省对外投资存量与环渤海地区有相似指出，在2009年前对外直接投资存量低，但后期增长迅速，从2004年的7715万美元变为2016年的132.19亿美元。具体到辽宁省内，由表1可知，自2007年以来，大连市对外投资存量占辽宁省内一半以上，并持续增长，到2010年以后，

大连市对外投资存量在辽宁省内达到60%以上。

表1 2008-2016年对外投资存量（单位：亿美元）

资料来源：中国对外直接投资统计公报

在对外投资增速方面，环渤海地区整体趋势略高于全国增长速度。辽宁省整体趋势与大连市趋同，变化情况一致，可见，大连市对辽宁省对外投资起到决定作用。

图1 2009-2016年对外投资增长速度（单位：百分比）

在投资区域分布方面，辽宁省对外直接投资大多分布于香港、韩国、日本、美国、加拿大、俄罗斯、法国以及澳大利亚和新西兰等地，并且一直表现出相似趋势。

在投资企业方面，2016年中国对外投资公司前100强中，辽宁省仅有两家企业，分别为大连万达集团控股有限公司和鞍钢集团。

二、辽宁出口技术结构的现状

2008年以来辽宁省高新技术产品出口额进入波动上升阶段，由2008年42.3亿美元上升到2016年48.1亿美元。辽宁省高新技术产品出口额占全国高新技术产品出口额较小，基本维持在1%左右。从表2可以看出，自2012年以来，在全国高新技术产品出口额呈总体上升趋势的情况下，辽宁省呈缩小趋势，说明辽宁高新技术产品出口存在问题，出口技术结构有待升级。

表2 2008年-2016年高新技术产品出口额 （单位：亿美元）

数据来源：中国高新技术产业统计年鉴

在产品类型中，辽宁省出口技术产品主要集中在计算机和通讯技术类产品，其他技术产品出口量少。也有资料显示，在不同产业中，辽宁省表现也有所不同，相对于资本密集型产业，劳动密集型产业出口技术结构表现则有所不同，在环渤海地区处于中等水平，低于全国平均水平。

三、辽宁对外直接投资对出口技术结构的影响的主要问题

对外直接投资在经济结构优化升级中起到不可忽视的作用，不同产业产生影响有显著差异，不同变量发挥作用也不尽相同。而目前辽宁省出口技术结构在环渤海经济圈内并没有领先优势，在对外直接投资对出口技术结构的影响中出现如下问题：

1.对外投资平台不完善，难以促进技术结构升级。

投资区域方面，对外投资区域单一，主要集中于亚洲，欧洲及美洲的发达地区，没有形成广泛的投资范围。投资流程方面，除前期没有完善的咨询建议服务外，也缺乏投资过程中监督监控等，并没有后期服务，容易导致投资损失。

2.缺乏高新技术品牌形象，对外投资效益低。

出口行业方面，辽宁省劳动密集型行业出口技术结构低，说明辽宁省劳动密集型行业有待于优化。在出口企业方面，没有树立强大的品牌形象，没有形成对外投资的良好氛围，缺乏龙头企业对相关行业起到引领作用。

3.对外投资地域集中，无法体现环渤海经济圈优势。

在城市对外投资中，大连市占据“半壁江山”，对外投资额过全省半数甚至更多，而同样在环渤海经济圈内，省内其他五个沿海城市没有充分发挥优势，形成整体对外投资规模，提升相关产业质量。

四、促进辽宁直接对外投资，提升出口技术结构的建议

1.提供对外投资平台，加大对外直接投资投入

目前，辽宁省政府及相关部门已经出台一系列关于支持对外投资的政策及相关指导意见，但这远远不够，应增加资金投入，扩大融资规模，需要构建全方位对外投资平台，促进辽宁出口技术结构升级。

（1）平台需涵盖综合咨询、境外投资备案、投资项目推荐、投资地介绍，行业分析、境外投资专业服务等功能，并联合第三方专业机构形成提供服务的运作模式，掌握充分的市场开拓和项目建设信息，完善行业与地区协调机制，并对投资项目进行追踪售后服务，确保投资有效性。

（2）政府及相关部门应完善对外投资服务体系，提升整体投资质量，形成专门针对大型，高科技等企业的高质量投资，产生辽宁省对外投资的集聚效应，全面提升辽宁省企业技术学习能力，扩大出口规模，实现经济结构优化升级。

（3）政府应引导建立健全和大力提升辽宁省的投资服务保障体系，对对外投资规划指导，对以形成平台进行管理。

2.扶持龙头企业形象，打造对外投资新旗帜

（1）政府应协助真正落实企业升级示范基地建设，培育辽宁比较优势产业，形成一批产业特色鲜明，配套设施齐全，带动能力强，辐射范围广的龙头企业。支持此类企业建设，形成产业集群，增强对外投资能力，扩大对外投资企业群体。通过扶持对外投资龙头企业，延长生产链，提高对外投资竞争力，加大辽宁品牌在世界市场的影响力，使其成为带动辽宁省对外投资重要载体。

（2）企业需要深入了解国际市场需求并做好产品的规划和定位，着力培养高新技术企业的品牌意识，制定适合企业的品牌策略，引进先进技术，加快人才培养，推进产品创新设计。同时，企业本身通过对外投资，加强学习与交流，引进技术及先进管理方式，激活企业内在活力，实现出口技术结构升级的优化。

3.以出口技术为导向，充分利用环渤海经济圈优势

辽宁处于环渤海经济圈，应借鉴“珠三角”和“长三角”的经验，以技术带动产业发展，建设高新技术开发区，高新技术产品出口基地，促进产业结构优化升级。

（1）政府应倡导更加注重出口品技术的提升，打造高端发展路线，利用政策扶持，企业整合等方式，提高产业核心技术。

（2）政府也应促进辽宁省六市港口资源整合，利用环渤海经济圈优势，以出口技术为导向，加大整体港口城市对外投资。目前，辽宁省已经形成了以大连港，营口港为首，丹东港，锦州港为辅，葫芦岛港，盘锦港为补充的发展格局，将该格局充分利用，利用发展速度快的大连港的带动，使其余港口在环渤海经济圈内盘活发展。扩大其余港口城市及相关企业对外投资，加大环渤海经济圈沿海城市出口，促进整体产业出口结构升级。

参考文献

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作者单位：

魏  巍 大连海事大学副教授

辽宁沿海开放与经济发展研究基地研究人员

李  焱   大连海事大学副教授

辽宁沿海开放与经济发展研究基地办公室主任

郑凌雨   大连海事大学国际贸易学研究生

本文系辽宁省社科项目L18AJY010的研究成果