关于我省装备制造业绿色转型路径的建议

宋 爽    孙 娜  

我国“十四五”规划基于“双碳”战略目标多次提出绿色转型概念，指出要大力发展绿色技术创新，推进重点行业和重要领域的绿色化转型。“双碳”目标的提出不仅是我国实现高质量绿色发展的内在要求，也对装备制造业绿色转型提出了更高的要求。目前，我省装备制造业绿色发展水平不高，虽然拥有较为完备的工业基础，在进行装备制造业生产时拥有一定的优势，但是传统的生产模式、陈旧的机器设备、相对落后的技术等制约了我省装备制造业在新发展格局下的绿色转型发展。因此，探究“双碳”目标下我省装备制造业绿色转型发展的路径，不仅有利于推动装备制造业向低碳模式转型，提高产业核心竞争力，促进实体经济蓬勃发展，还能助力我省生态文明建设及资源环境生态的绿色持续发展。

一、我省装备制造业绿色转型的重要意义

（一）我省装备制造业科技创新的意义

从企业的角度看，装备制造业企业要想成功实现绿色转型发展，技术创新是贯穿始终、决定成败的关键因素。通过技术创新可以使装备制造业由资本密集型产业转化为技术密集型产业。企业应用绿色生产技术、新能源技术、清洁生产与环境保护技术、碳减排技术、能效提高技术、现代信息技术、环境污染治理技术等可以达到节能与提高能效的目的，减少资源环境的浪费与恶化，逐步完善装备制造业企业采购原材料、生产产品、运输、销售全过程的绿色化，加快推动装备制造业绿色转型发展。特别是针对高污染、高能耗、高排放的企业，企业加大研发投入，加快提升研发创新能力，开展清洁技术研发，借助绿色低碳技术，提高风电、水 电、光伏等清洁能源占比，改变传统能源体系的高碳高排高耗属性，有效降低产业能源使用的污染排放，提高资源能源利用效率，延长清洁能源产业链条，强化能源供应体系的自主可控能力，进而实现企业的绿色转型发展。此外，技术创新有助于装备制造企业提升产品质量和产品附加值、提高绿色全要素生产率，培育新的竞争优势，实现在全球价值链中的位置攀升，进而实现装备制造业绿色转型发展。

从政府的角度看，技术创新是提高绿色生产力的关键，推动制造业绿色转型发展离不开技术创新的有力支撑。技术创新在实施节能减排、减少污染、环境保护等方面起到了重要的作用，是实现装备制造业绿色转型发展的一种行之有效的方法。政府应加大绿色低碳领域人才培养力度，鼓励高等院校扩大绿色技术紧缺人才的培养，重视复合型人才的培养，为装备制造业绿色转型发展提供技术型人才和有力支持。在“双碳”背景下，绿色技术创新及其引致的绿色技术进步能够通过技术红利效应推动装备制造业产业结构、要素结构与能源结构的优化调整，有助于提高资源利用效率，培育绿色、低碳、循环的产业链体系。

（二）我省装备制造业发展循环经济的意义

通过发展循环经济，有效节约和利用资源，可从源头和生产过程解决装备制造业面临的资源环境约束等问题。装备制造业在生产过程中，需要投入大量的能源，其中包含多种不可再生能源，且在生产过程中还会产生大量的废料，这些废物的直接排放不仅造成环境污染，影响当地的经济发展水平；还会导致装备制造业能源使用效率低下，制约装备制造业由传统的发展模式向绿色发展转型。装备制造业通过运用人工智能、物联网、大数据等数字技术搭建覆盖面更广的废旧资源信息服务与交易平台，改善装备制造业废物回收行业普遍存在的资源报价透明度较低、资源交易信息流通性较差、废旧资源加工设备陈旧等现状，形成有序的废旧资源回收处理链，构建高效节能的废物综合利用体系，提高废旧资源在不同装备制造业企业中的循环利用率。降低采购原料、生产产品中的碳排放和部分交易成本，同时实现同一投入品在不同生产阶段的不同利用；实现“生产原料-生产产品-生产废料-废料的回收利用”的闭合式循环，变废为宝、化害为利，将原本装备制造业生产过程中产生的废料转变为资源，实现资源永续利用，减少资源消耗引起的环境污染，进而实现装备制造业绿色转型发展。

（三）我省装备制造业节能减排的意义

能源是装备制造业生产的供给端，是装备制造业节能减排的重点方向。由于装备制造业在生产过程中必须投入大量的能源，因此不能直接减少能源的投入来达到节能减排的目的，要通过充分挖掘太阳能、地热能、风能、生物质能等新型清洁能源潜力，在保障生产过程安全的前提下有序推进煤炭、石油、天然气等传统化石能源的减量替代，强化装备制造业领域的高效用能，在技术支撑和新的生产模式下，以清洁能源来代替传统生产过程中的不可再生能源的投入，进而减少生产过程中的化石能源消耗和污染物排放，从源头减少二氧化硫、氮氧化合物需氧量、氨氮和烟尘等污染物产生量，降低装备制造业生产过程中对环境的破坏和空气的污染，逐步实现生产模式绿色化、生产资料绿色化，通过节能减排实现装备制造业绿色转型发展。

二、我省装备制造业绿色转型路径研究

（一）技术创新推动我省装备制造业绿色转型

一是加强企业和高校的合作。加速推进各装备制造业企业和大连理工大学、东北大学等高校的合作，尤其推进部分高校的王牌专业和企业之间的交流合作。企业可以有针对性地和一些硕博导师进行合作，在资金和场地等方面给硕博导师及其团队提供支持，硕博导师合理安排自己的硕士生、博士生和企业共同完成技术的研发，形成“1+1＞2”的技术水平。二是加强科技成果转化能力。政府对新型研发产品提供合理政策支持，尽可能减少企业将实验室里的科技成果转化为市场上的新型商品的阻碍，提高市面上产品的更新换代速度，提高装备制造业产品整体技术水平的同时缩短企业的资金回流周期，在一定程度上缓解装备制造业企业在进行绿色转型发展时遇到的资金回流较慢、新产品进入市场难度较高、新产品占据市场份额较低等问题。

（二）节能减排促进我省装备制造业绿色转型

一是通过绿色技术创新来提高能源使用效率。企业采用先进的技术从生产源头降低能源的投用量，降低装备制造业生产过程中对环境资源尤其是可再生资源开采的压力，通过提高能源的使用效率可以减少污染物的排放，降低装备制造业发展中给生态环境造成的压力。二是提高太阳能、风能等清洁能源在装备制造业整个生产、运输、销售流程中的占比。我省各地区的不可再生资源可开采量相比建国初期有大幅度下降，例如阜新市、鞍山市等都出现了资源濒临枯竭的情况，因此我省装备制造业要想实现绿色可持续发展，必须用清洁能源逐步代替不可再生能源，这是面对资源枯竭大环境下的必然选择，也是实现绿色转型发展的必经之路。

（三）循环经济拓展我省装备制造业绿色转型

一是通过数字化、智能化构建交易平台。一方面，运用人工智能、物联网等方式强化企业之间的合作、降低企业间的信息不对称等，使该企业的生产废物成为另一企业的生产原料，实现原料在各企业之间的循环利用。另一方面，企业通过延伸产业链的方式可以将原本的生产废物投入下一阶段的生产，实现企业自身内部的“自产自销”，相信没有绝对的废料，只有放错位置的资源。二是提升技术水平、改进生产方式、提质废物资源加工设备。通过从源头提升技术水平、改进生产方式可以使原本生产过程中产生的废料减少或转变为另一种可进行再加工生产的原料，针对不可避免产生的废料，加快废物资源加工设备的更新换代，提高废物资源的利用效率，实现整个生产流程的闭合循环，确保企业在生产、运输、销售、回收全过程不产生、少产生废物。

（四）环境规制倒逼我省装备制造业绿色转型

因地制宜、科学合理制定环境政策。政府作为绿色转型的引领者，要因地制宜、科学合理地制定环境政策，不能将国内其他地区的环境政策直接照搬照抄，有学者指出我国西部不发达地区和东北沿海地区适应不同类型的环境规制政策，因此我省也要根据自身的实际经济情况，选取适合的环境政策来支持企业绿色转型发展。一方面，针对我省各市主导装备制造业类型不同，采取适宜本市的环境规制政策，设置一定程度的进入壁垒，倒逼企业进行绿色技术创新、节能减排，同时淘汰一部分经济社会效益和资源环境效益都较低的企业，但是不能采取过于严苛的环境规制，因为过于严苛的环境规制会对企业造成额外的负担，不利于企业进行绿色转型发展。另一方面，通过命令控制型环境规制（如污染物排放限制、环境质量标准等）和经济激励性环境规制（如碳排放权交易、环境补贴、排污权交易等）相结合的方式，在限制企业生产活动行为的同时有效激励企业进行绿色技术创新，有序的推进我省装备制造业绿色转型发展。

作者单位：

       宋  爽     中共辽宁省委党校中国特色社会主义理论体系研究中心、中共辽宁省委党校科学社会主义教研部（政治学教研部）教授

       孙   娜     辽宁省经济体制改革研究会秘书长