关于数字化赋能我省国企改革的对策建议  

孙 娜  樊 璐  王鹿锜

近年来，我省紧抓数字化转型机遇，高度重视数字经济发展，不断深入推进国企改革行动，创新国企改革方式，以大数据、云计算和人工智能等新一代信息技术不断催生新产业新模式。利用数据作为关键生产要素的放大、叠加、倍增等效应，逐步形成“1+N”规划制度体系、政务数据融合与共享和“数字辽宁”建设等，为深度推进智能化数字化等全方位高质量发展注入新动力，不断夯实我省数字化发展“底座”。全省部分国企已成功实行数字化改革相关工作，交投集团研发数字高管、能源控股集团依托区域智慧能源数据平台等科改示范行动，为我省国有经济布局持续优化积蓄了一定能量。然而，在实际发展过程中仍存在一定问题与难点，一些领域还存在有形无神的状态，需要不断优化并创新数字化赋能国企改革方式，将改革走深走实。具体建议如下：

1.数字化赋能国企改革，应充分发挥好党的数字引领作用

在数字化转型过程中，只有坚持党的全面领导，特别是发挥好党的数字引领作用，才能不断完善各相关领域工作机制建设。一方面，加强企业基础党建工作，不断提高企业各级党员干部数字化治理能力和数字化技能。只有切实掌握数字化知识和技能，真正使大数据、人工智能等先进技术在各项工作中发挥更大作用，才能确保数字化转型升级中的各项工作始终沿着正确的方向前进。另一方面，只有在基层组织中打下坚实的数字基础，才能更好带动企业整体发展。在数字化转型过程中，应充分发挥的党的先锋示范作用，利用好数字技术手段，加强企业间数字战略合作与重组，优化企业布局，以数字化转型助推国有企业向智能化、数字化纵深改革。

2.数字化赋能国企制度改革，不断健全与完善“1+N”规划制度体系建设

在数字经济时代，我省在政策制定方面做到主动求变，科学应变，在加速推进数字化改革进程上做出了很大努力。我省现已实行《数字辽宁发展规划（2.0版）》《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》等系列专项规划，“1+N”规划体系和制度体系也在逐步形成，基础支撑体系建设不断完善，政务服务网上实办率、省级服务器上云率等均有所提高，在一定程度上加速了政务数据融合、共享与应用，基本形成“数字辽宁”的总体框架。虽然一定程度上缩短了政企距离，带动了全省数字赋能国企改革，但离百分之百全覆盖仍有一段距离。首先，应继续推动大数据、云计算、人工智能等数字技术与国企改革的深度融合，加深体制机制对数字赋能国企改革的基础作用。其次，加大我省数字基础设施建设投入，逐步构建全省一体化数据中心体系，加快实现国有企业传统动能的彻底转变，不断培育发展新动能，推动我省国有企业的数字化、智能化等技术变革。再次，应更深入地推动全省数据要素的市场化配置，赋能经济社会高质量发展，通过数字化政策全方位覆盖进而不断带动国企数字化、智能化转型。

3.数字化赋能国企治理改革，加速“专精特新”企业发展

伴随我省“十四五”数字政府发展规划的颁布实施，多元主体共同参与的治理新格局已基本形成，我省数字经济治理体系建设有序推进。互联网等数字技术大范围普及，国有企业应更加注重数字改革给企业自身发展带来的长效影响。一是对于自身企业结构进行数字化赋能，持续夯实企业数字化运行基础，以国有企业全部上云，纵深优化企业结构，加强企业员工的数字技能和数据管理能力，完善企业数字化治理方式。政府部门应在政策和资金两方面双管齐下，支持有条件的大型企业率先打造一体化数字平台，全面整合企业自身信息系统，鼓励企业运用OA等公文处理软件，加速实现数字化办公、远程协作等全流程治理的数字化转型。二是国有企业的数字化治理应形成一个包含政府、企业和社会公众等治理主体在内的闭环协同治理体系，运用数字化手段，联结各治理主体，助力企业建立全业务流程的基础数字化平台，真正实现各层级治理主体扁平化与网络化，以推动全省企业上云、上平台为阶段性目标。三是在国企数字治理改革进程中，注重引导企业对自身技术底蕴积累，强化掌握关键核心技术等行业领军企业的带头作用，维护好适合“专精特新”等中小企业发展的环境，加快推进科技成果本地产业化建设，促进我省形成国企原创技术策源地建设，并将科技创新激励机制落实的更加精准、到位，以提高效率激发活力为目的，推动国有企业创新发展。

4.数字化赋能新兴产业，确保全产业链畅通

受新一轮技术革命和产业变革影响，全球经济正处于变革的关键时期，国有企业更应承担带头作用并抢占市场先机。企业应配合政府部门，加大战略性新兴产业发展的投入，积极发展风电、氢能等绿色低碳循环产业领域，积极开展“双碳”工作。企业还应回归到强实体兴产业的可持续性轨道上来，促进产业链畅通。可由省内国企牵头，缩短传统产业转型升级耗时，推动我省形成现代化全产业链建设，创新国企等大型企业与“专精特新”企业等冠军企业协同发展，加大研发与普及6G技术，鼓励云网协同和算网融合等绿色数字技术发展新模式，纵深推进绿色数字中心建设和信息网络基础设施的优化升级，将重心向全省新兴领域倾斜，利用数字技术降低成本、提高效率，保证金融机构直接对接产业链企业、支持性政策直达产业链企业，始终坚持透明化、及时化的监管，确保全产业链畅通，最终形成具有一定规模的数字化产业集群。

5.加快形成企业间可复制、可推广的试点案例，充分发挥我省企业改革考核机制作用

在改革创新过程中，不断积累有益经验，利用数字技术手段创新改革路径，将符合条件的国有企业所取得的数字改革成果进行分类设置，组织省内科研院所、高校与企业共同研究可被复制，并可在全省推广的经验做法，将该企业设为本领域典型代表，并将其作为科改示范企业的评估结果与企业其他考核挂钩，逐步健全有关企业改革成效的考核机制，并结合我省企业数字改革实际情况，切实发挥改革现有成效，以点带面纵深推进全省国企数字化改革健康发展。

6.用数字化赋能国企监管，逐步形成数字化智能化国资监管体系

大数据、云计算和人工智能现已成为国企运用信息技术实行数字化转型发展的新模式，数字国企是未来数字时代国企的主要存在形式。我省在贯彻落实中央国资委的相关政策要求下，以我省实际情况为基本出发点，应逐步探索出一条更适合辽宁发展的法治化监管信息平台。一是培养并逐步提高企业自身的数字监管能力，运用大数据分析模型实现企业对自身潜在问题与风险的预警防范，逐步形成人力、财务等各方面信息共享，运用信息化技术、平台化等形式实现监管流程再造，切实利用好企业自身的信息化监管平台。二是不断完善并全面普及我省国企改革的制度建设与软件配套设施的深度融合。紧抓当下数字转型机遇，设立覆盖我省企业、监督主体等全部市场要素在内的在线监督管理平台，真正实现企业各业务流程的实时监测与监管。三是针对监管薄弱环节，加强国资监管的科研投入力度，全面强化专业化体系化法治化监管，将信息化监管上升到法律层面，真正实现国资监管数字化、智能化的专项领域得到质的提升，切实发挥我省国资监管效能与优势，规范市场化治理，为进一步深化我省市场化改革，推动高质量发展起到一定保障作用。

作者单位：

        孙  娜    辽宁省经济体制改革研究会秘书长

                   辽宁新型智库主任

       樊  璐    辽宁省经济体制改革研究会办公室副主任

      王鹿锜    墨尔本大学研究生