中国深入参与全球治理的体制和路径建议

韩旭 孙娜 李青柳

   2021年，中国共产党迎来了第100个生日。在中国共产党的带领下，中国逐步实现从站起来到富起来再到强起来的历史性飞跃，中国共产党带领中国人民不断进行积极探索，走出了一条具有自身特色的发展道路。当今世界正处于大发展、大变革的时代，中国充分利用自身的优势开创了一条不同于西方发达国家的现代化道路，为人类的可持续发展做出自己的贡献。2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上提出：“和平、和睦、和谐是中华民族5000多年来一直追求和传承的理念，中华民族的血液中没有侵略他人、称王称霸的基因……中国共产党关注人类前途命运，同世界上一切进步力量携手前进，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者！”伟大的中国人民在中国共产党的带领下，发挥中国智慧不断为世界问题提出中国方案，倡导全球携手构建人类命运共同体成为中国应对全球问题所提出的科学方案，为人类社会发展进步明确了努力方向。

  1.继续维护安全和稳定，构建安全共同体

   和平与发展仍然是当今时代的两大主题。两次世界大战已经结束，战争给世界人民带来了极大的创伤，每个人都希望自己可以生活在和平的年代。但是，当今时代，霸权主义、强权政治和恐怖主义依旧横行，威胁着世界的和平与发展。“9·11事件”已经发生20年，但是恐怖分子仍然借用各种手段，威胁着人类社会。美国以反对恐怖主义为由发动的战争已有数次，但是成效却微乎其微，全球的反恐行动应该何去何从呢？中国提出了自己的方案——构建安全共同体。

   和平乃发展之前提，发展更是和平之助推器。和平可以为世界发展提供一个稳定的环境，同时发展也促进着世界和平。国家之间纷争不断，世界也必将战乱频发。建设一个和平的国际环境，最根本之处就在于各国之间要构建平等相待、互商互谅的伙伴关系，构建一个安全共同体。当今世界是互联互通的世界，我们只有坚持构建人类命运共同体的理念，摒弃霸权主义、强权政治，推动全球治理体系的改革，倡导更具包容性与民主性的多边主义。

   中华文明历来崇尚“以和邦国”、“以和为贵”。中国是首个在《联合国宪章》上签字的国家。长期以来，中国全面参与联合国大会和安理会工作，积极推动通过协商对话解决争端。同时，中国积极参与联合国维和行动，无惧艰险，守护和平，已经成为联合国第二大维和摊款国以及安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家。中国已经派出5万多人次参与30项联合国维和行动，2000余名中国维和人员在多个任务区中执行任务，20名中国维和人员为和平事业献出了宝贵的生命。30多年来，中国维和部队足迹已遍布世界20多个国家和地区，为国际和平事业作出了卓越的贡献。正如习近平总书记所指出的：“中国愿同世界各国携手构建人类命运共同体，发展全球伙伴关系，拓展友好合作，走出一条相互尊重、公平正义、合作共赢的国与国交往新路，让世界更加和平安宁，让人类生活更加幸福美好。”

  2.不断深化务实合作，构建发展共同体

   两次工业革命促进了科学技术的迅速发展，世界各地的联系日益紧密，人民的生活水平不断提高。工业革命在为我们带来诸多便利的同时，也造成了严重的环境污染和全球问题。经济发展的压力和人口剧增引发的问题，正在超过地球自然系统的负荷能力，气候发生异常，大气、水体被污染，不少物种已经或濒临灭绝，资源正在枯竭，很多地区食品和燃料生产能力下降，地球上生命支持系统正在持续遭受破坏等，这一系列问题严重地威胁着人类的生存与发展。我国作为最大的发展中国家，积极承担自己的责任，提出科学合理的解决方案——构建发展共同体。

   构建发展共同体，就是要积极倡导各国协同发展，从而实现合作共赢。倡导各国要抓住新一轮科学技术发展带来的新机遇，积极促进本国产业结构的调整，进一步解放生产力、发展生产力，激发社会活力。减少极端天气、改善全球的环境问题，光靠某一个国家是无法完成的，亟需每个国家共同行动才能得以更好地解决。习近平总书记特别重视环境问题，提出了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。近几年，生态文明建设在中国得到了极大的重视，“生态文明建设”已经写入《中华人民共和国宪法》。我国正在用实际行动践行为全球环境治理贡献着中国的力量。我国在减少碳排放的同时积极保护生物多样性。习近平总书记在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上提出共同构建地球生命共同体，促进人类可持续发展的倡议。同时，中国将率先出资15亿元人民币成立昆明生物多样性基金，以支持发展中国家生物多样性保护事业。中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为促进人类进步事业而奋斗的政党，始终把为人民和人类做出新的更大的贡献作为自身使命。我国积极推进“一带一路”战略，把“一带一路”打造成共赢之路、文明之路，为沿线国家的发展提供更多的契机，让他们真正享受“一带一路”带来的裨益，让更多的国家搭上中国发展的顺风车，实现合作共赢。新冠疫情的大规模爆发，为世界发展带了较大的冲击，我国在积极治理本国疫情的基础上，引领全球卫生治理体系变革，积极与世界各国共享科研成果，在大力推进国内疫苗接种的同时，已经为80多个国家提供了疫苗援助，并向43个国家出口疫苗，成为当今世界上对外提供疫苗最多的一个国家。我国同国际社会合力战胜疫情，携手团结合作，以实际行动为促进世界经济稳定增长、构建人类卫生健康共同体作出巨大贡献。

  3.努力完善全球治理，构建人类命运共同体

   随着经济的不断发展，广大发展中国家希望在全球治理中发挥更大的作用，增强话语权。但是西方国家奉行霸权主义和强权政治，在全球治理中占据着绝对的话语权。为避免矛盾和冲突，我们应该坚持各国享有平等的地位，坚持共商共建共享的原则。如何在全球治理利益与规则重构之际，对参与责任、治理能力、变革动能进行评估与反思，为全球治理改革发展提供创新性之意见呢？中国给出了明确的答案——构建人类命运共同体。

   构建人类命运共同体，我们要坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央提出的共商共建共享的全球治理观，倡导各国扩大共同利益、合力应对挑战。彰显中国在推动全球治理体系改革中的重要作用，在推动全球经济增长、世界可持续发展、环境保护和国际卫生健康治理等多个治理领域发挥更大的积极作用。在减贫治理方面，中国创建了减贫治理的全政府、全社会参与模式与帮扶格局，树立了减贫治理之中国样本，为国际社会解决这一困扰全球健康发展的突出难题提供了中国方案、中国路径，为联合国千年发展目标和全球减贫事业作出了重大的贡献，创造了人类减贫史上的伟大奇迹。在全球经济治理方面，努力推动贸易创新发展，大力推动贸易和投资自由化、便利化，推进共建“一带一路”高质量发展。在卫生健康治理方面，中国倡导打造人类卫生健康命运共同体，并成为卫生健康治理行动的典范。在环境治理方面，中国全面制定并实施了气候变化方案，承诺力争在2030年前二氧化碳排放达到峰值，2060年前实现碳中和这一硬指标。

   在后疫情时代，不确定性将伴随全球经济增速放缓、大国之间竞争加剧、各国全球化政策不断调整等因素的出现而持续增加。但是我们可以肯定的是，不确定性将是后疫情时代下的全球治理面临的主要场景特质，而中国倡导构建人类命运共同体的努力和探索，将会在全球治理中贡献越来越多的中国力量和中国智慧。

作者单位：

韩 旭    辽宁大学马克思主义学院副研究员、辽宁大学“学习贯彻习近平总书记‘七一’重要讲话精神”研究专项《中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者研究》课题组负责人、教育部高校辅导员培训和研修基地（辽宁大学）、辽宁大学思想政治工作研究院2021年专项课题《历史虚无主义思潮批判研究》课题组负责人

孙 娜    辽宁省经济体制改革研究会秘书长

            辽宁省新型智库主任

李青柳  辽宁大学马克思主义学院研究生